Kartverkets praksis etter matrikkelloven § 30

§ 30, 1 ledd

Forespørsel fra en gårdeierforening i i en av landets større byer om bruk av data fra GAB-registeret, herunder navn og adresse på gårdeiere i byens sentrum.

Formålet med tilgang til data om eiere og eieres adresse er å kunne få enklere tilgang til komplett, oppdatert og riktige data i forhold til medlemsforvaltning av en gårdeierforening for Trondheim sentrum. Informasjonen skulle brukes til å finne gårdeiere for å invitere dem inn i en gårdeierforening.

Her ble det konkludert med at kommunen ikke kunne utlevere informasjonen til gårdeierforeningen uten at dette er hjemlet i § 30, da det finnes andre måter å få distribuert informasjonen på, for eksempel ved å legge det i postkassene til de aktuelle eiendommene.

Ikke lovhjemmel for utlevering

Henvendelse fra et styremedlem i et veilag om tillatelse til å ta ut en adresseliste for hytteeierne i seterlagene som hører til xxxvegen. Listene skulle brukes til å utligne vedlikeholdskostnader mellom hytteeierne i området. Oversikten over hytteeiere i området fra tidligere skjønn er utdatert, og det er behov for en ny liste som er oppdatert med eiere og adresseoppysninger.

Vurderes etter 1 ledd d) eller 2 ledd

Akseptert som 1 ledd d). Det kan utleveres opplysninger med hjemmel i matrikkelloven § 30 første ledd bokstav d. Organisering av veiskjønn vedr veivedlikehold er selvsagt et tema for hva matrikkelinfo skal kunne utleveres til. Det gis adresseinfo uten personnumre.

En kommune har fått en forespørsel fra en hytteeier om navn på eier/ fester av 13 eiendommer i samme områdes som hans eiendom. Ingen er naboer eller gjenboer slik plan og bygningsloven definerer, men vi ville nok allikevel krevd nabovarsel til to av disse ved en eventuell søknad.

Vurderes etter 1 ledd d) eller 2 ledd

Hytteeier ble avkrevd nærmere opplysninger om formålet med bruken av opplysningene, ev om det skulle organiseres veilag, vedlikehold av infrastruktur eller annet som kunne henføres under § 30 1. ledd bokstav d. Vi hørte ikke noe mer fra hytteeieren.

Brukertilgang for vegvesenet. Det er ønskelig med mulighet for regionene for å sjekke hva kommunene har lagt inn av det som SVV har målt og levert.

Vurderes etter 1 ledd d)

Akseptert som 1. ledd d)

§ 30, 1 ledd a) og 6 ledd

Forespørsel fra et kemnerkontor om utlevering av fødsels- og personnummer fra matrikkelen.

Matrikkelloven § 30 viser til POL § 12 som åpner for utlevering av fødsels- og personnummer når det er ”saklig behov for sikker identifisering og metoden er nødvendig for å oppnå slik identifisering”.

Kartverket besluttet at tilgang kan gies, da det er kemneren som skal bruke dette til offentlige oppgaver og de trenger dette for å kunne gjøre sikker identifisering.

Utlevering ble besluttet.

§ 30, 2 ledd

Forespørsel fra et norsk turistutviklingsbyrå om utlevering av adresselister til distribusjon av et hyttemagasin i en av landets regioner. Magasinet er i stor grad reklamefinansiert, men med en del andre elementer av offentlig grad.

Her tolkes det i utgangspunktet slik at kommunene ikke skal gi ut slike opplysninger i en slik sammenheng. Hvis det også inneholder en ikke ubetydelig mengde informasjon om offentlige forhold, vil det kunne stille seg annerledes. Det kreves imidlertid at informasjonen er hovedsaken, slik at det ikke fremtrer som reklame.

Lovhjemmel for utlevering

Spørsmål

Svar

Henvendelse fra en kommune om matrikkelinformasjon fra et idrettslag som ønsker å arrangere sykkelløp. Sykkelløpet skulle gå delvis i utmark, og de ønsker da å få oversikt over grunneiere slik at de får spurt om tillatelse til å legge sykkeltrase over eiendommene.

Kartverket kom til at spørsmålet må vurderes etter § 30, 2 ledd i forhold til kriteriet ”rettkommen interesse”. Utgangspunktet her er at henvendelsen gjelder utlevering av personopplysninger, og slike opplysninger skal som hovedregel ikke utleveres uten etter samtykke fra hjemmelshaver. Likevel er det slik at hvis lederen for arrangementet eller en tillitsvalgt i idrettslaget møter opp i kommunen og har tegnet inn traseen på eksempelvis et ØK-kart og kan spørre med utgangspunkt i angivelse av gnr/bnr, så er det Kartverkets syn at kommunen kan fortelle personen hvilke som er hjemmelshavere til de berørte eiendommer. Det som vi mener kommunen ikke kan opplyse om er hjemmelshavers bostedsadresse eller fødsels- og personnummer.

En velforening med målsetting å sikre og forvalte en liten sørlandsby med masse verneverdig bygningsmiljø kalt XXX, har en medlemsliste som viser seg å være ufullstendig. Vi har alle gnr/bnr og husnummer, men mangler fortsatt enkelte eiere og adresser. XXX benytter denne adresselisten når vi sender ut løpende informasjon som f.eks. informasjon om årlig brannøvelse og branntiltak, dugnader, årsmøte, forvaltning av midler og eiendommer som eies av foreningen m.m.

Til orientering er alle som er eiere av eiendommer i denne sørlandsbyen automatisk medlemmer i XXX og har krav på denne type informasjon som vedrører medlemmene.

De gir alle eierne gratis medlemskap. Det er pent av dem. Det er likevel ikke noe som disse eierne nødvendigvis har noen interesse av, eller kan tvinges til å delta i. Tvert imot må man anta at når de ikke har adressene til disse eierne, så er det fordi disse ikke har hatt noen interesse av foreningen. Det kan selvsagt være at de ikke vet om den, men da er det å sende dem slik info å drive reklame for at folk skal delta i denne foreningen. Det hadde vært noe annet hvis dette krevde aktiv innmelding, da har disse eierne gjort noe som angir et samtykke til å bli kontaktet på denne måten.

Først og fremst er det som vi sa med hytteforeningen, flere andre alternativer. Det enkleste er å levere informasjonen i alle postkassene/på døren i området og overlatte til de som eier husene om de vil gi foreningen sin privatadresse for å sende til denne. Dersom kommunen mener at det foreningen driver med er avgjørende for eiendomsforvaltningen i området, kan de sende en anmodning til eierne om at de samtykker i at foreningen får deres hjemmeadresse for dette formålet.

Et energiverk som på lik linje med mange andre energiverk i Norge bygger ut fiber til hjemmet. Vi bygger ut dette i samarbeid med bredbåndsselskap.

Det er da ei utfordring å komme i kontakt med potensielle kunder i et område. Kunden er da den som eier eiendommen.

Vårt spørsmål er om det er lov å bruke adressene i matrikkelen til å sende ut forespørsel om grunneieren er interessert i å bestille fiber inn til huset sitt?

Reklame. Avslag.

Flere henvendelser fra universiteter og høyskoler:

HiB: Studenter i forbindelse med oppmålingskurs for konkret kommune

UMB: Studenter på et konkret kurs for å gjøre seg kjent med innholdet i matrikkelen

UiO: Student for bruk i forbindelse med masteroppgave

Pr 9. juni 2010 vurderes å gi tilgang til en testmatrikkel på nærmere bestemte vilkår.

Lovhjemmel for utlevering

Spørsmål

Svar

§ 30, 3 ledd

Henvendelse fra boligbyggerlag om utlevering av data over igangsatte boliger i i en av landets største byer. Formålet er å forsøke å finne ut hvor mange boliger som faktisk ble igangsatt i 2008 og 1. kvartal 2009.

Kartverket mener henvendelsen kommer inn under § 30, 3. ledd, hvor forskriftens § 13 setter bestemmelser om utvidet adgang til å utlevere enkelte matrikkelopplysninger. I § 13 nr (1) pkt b) er det gitt anledning til å få opplysninger om ”bygningsstatus”, som er registrert status for bygget.

Imidlertid kan man kun for de bygninger som eies av foretak oppgi navnet på hjemmelshaver. For privatpersoner er dette å anse som personopplysninger som derved tilsier forbud mot utlevering jfr. matrikkelloven § 30, 6 ledd.

Utlevering av enkelte opplysninger.

§ 30 første ledd bokstav a

En kommune (spør på vegne av et turistkontor) ønsker å ha best mulig informasjonsflyt og dialog med hytteeiere og samtidig holde oss innenfor lover og regler mht Matrikkellov og Personvernlov.

Derfor ber vi om en tilbakemelding på nedenstående punkter:

Det vil være ca tre hytteeierutsendinger fra turistkontor i året. Kommunen bidrar så godt som mulig med 50% informasjon (noen ganger mer - noen ganger mindre).

Innholdet som ikke er produsert av kommunen vil være av minst mulig kommersiell art. Adresseetikettene blir printet ut her i kommunen; altså ikke utlevert elektronisk.

Kartverket mener dette er greit. Kommunen lager etiketter selv i stedet for å utlevere informasjonen, og da er dette hjemlet i § 30 første ledd bokstav a i forhold til kommunen, ikke i forhold til turistkontoret. Vi har praktisert å gi kommunen stor handlingsfrihet når det gjelder å sende ut informasjon, og i dette konkrete tilfeller inngår det som en fast ordning at det i publikasjonen fra turistkontoret inngår en vesentlig del offentlig informasjon.

§ 30 første ledd bokstav d

Et havforskningsinstitutt har utviklet en modell som tar for seg den lokale torskebestanden og de ulike bruker gruppene i kommunen (i.fjord/sjøområder i den kystkommunen) hvor de er etablert. Blant brukergruppene er hytte eierne og for å få tall for uttak (fiske)av torsk og bruk av fjordene er det behov for å gjennomføre en brukerundersøkelse.  I denne forbindelse har de utviklet et samarbeid med stedets videregående skole.

De søker om å få tilgang på liste over hytteeiere i kommunen kommune, slik at vi kan få gjennomført undersøkelsen.

Kommunens ordfører har vært med å utvikle fokuset i modellen

Utlevering til dette formål er OK i medhold av matrikkelloven § 30 første ledd bokstav d (altså ikke bokstav a).

Vi legger til grunn at mulighetene/retten til å fiske er en viktig del av eiendomsretten til en hytte i skjærgården, for de fleste i hvert fall. Så de vil nok gjerne høres i denne undersøkelsen. Og det er vel et engangstilfelle, så det gjør det lettere å samtykke. Man må gjøre det klart at listen kun kan brukes for dette formålet som havforskningsinstituttet anfører.

§ 30 første ledd bokstav d

Som dere er kjent med så arbeider velforeningen XXX om et større VA-prosjekt i området fra XXX til og med XXXodden

I den anledning ber vi om assistanse fra kommunen til å få en fullstendig oversikt over grunneiere i området slik at vi kan inngå de nødvendige avtaler knyttet til å kunne anlegge grøftetrasseer over deres eiendommer. Jeg viser til vedlagte oversiktskart med foreløpig forslag til
trasseer, og håper at det fra kommunens side er vilje til å prioritere å sende oss en oversikt over grunneiere som kan/vil bli berørt. Dette gjelder ikke hytteeiendommer. Vi mottar gjerne en komplett oversikt over våreområder der grensene er inntegnet.

Statens kartverk tilrår at det blir utlevert matrikkelinformasjon til det formål velforeningen har presentert nedenfor. Formålet er å gjennomføre infrastrukturtiltak som berører faste eiendommer. Eiendommene er identifisert gjennom at VA-trasseene er tegnet inn på kart. Dette understøtter hensynet til at det ikke råder noen vilkårlighet mht hvilke eiendommer det skal utleveres adresseinfo på. Forespørselen er parallell til de behovene nett/kraftselskaper har når de skal framføre nye linjetraseer for el-forsyning. Hjemmelsgrunnlag for utlevering er matrikkelloven § 30 første ledd bokstav d.  

Kommunen kan utlevere informasjon om eiendommene herunder hjemmelshaveres bostedsadresser. Det skal ikke utleveres personnumre. Bamble kommune må i forbindelse med utleveringen få velforeningen til å erklære/vedkjenne seg det ansvar de har som behandlingsansvarlige

Spørsmål fra lokalavisa XXX:

Vi er en lokalavis øverst i XXXdalen som kjem ut ein gang i veka. Sidan 2002 har vi til påske gjeve ut eit påskenummer som vi også har sendt til registrerte hytteeigarar i bygdene våre. Adresseopplysningar om dette har vi fått frå kommunene her, samt ein større privat grunneigar. Med bakgrunn i at vi dei siste par åra har mottatt mange av desse avisene i retur grunna ufullstendige og for gamle adresser ynskjte vi i år å oppdatere listene for at flest mogleg skulle få denne populære utgåva i postkassa før dei reiser på hytta.

Innhaldet i denne avisa er basert på same lest som lokalavisa er elles, med brei redaksjonell dekning av folkeliv i bygdene, sjølvsagt med spesiell fokus på reiseliv og høgtida som står framfor døra. Kommunene i området er og flinke bidragsytarar gjennom heile året, men går spesielt stort ut gjennom denne utgåva der dei når fram til hyttegjestar med viktig informasjon.

Håper du kan gje oss ei avklaring på dette, tida går fort fram til påske og vi vil svært gjerne ha friske adresser i år.

Det kan og nemnast at utgåva er så populær at det kvart år ringer titals personar i vekene etter påske for å få utgåva tilsendt.

Kartverket svarer:

SK anbefaler at det blir utlevert adresselister til lokalavisa XXX i Gudbrandsdalen for å få sendt dette påskenummeret av avisa. Vi vektlegger de formål dette påskenummeret har i samsvar med slik du har redegjort for nedenfor. Spesielt det forhold at kommunen bruker denne utgaven til å formidle sin informasjon og at den ikke inneholder nevneverdig med reklame. Hjemmelen for utlevering er matrikkellovens § 30 første ledd bokstav a (offentlig administrasjon) jf annet ledd (rettkommen interesse). Utleveringen skal ikke omfatte personnummer-informasjon.

Annet

Et EDB-firma lager programvare for kommuner og e-verk. Vi er derfor ikke selv bruker av dataene (personnummer), men dataene er i bruk i våre systemer. Vi trenger derfor tilgang til Statens Kartverk sine testservere for matrikkelen der personnummer er knyttet til eiendommer for å kunne teste at vår software virker i forhold til våre kunders oppgaver(eks. fakturering av eiendomsgebyrer).

Trenger databehandler avtale med kommunen og/eller kartverket.