Norge digitalt-sekretariatet
v/Statens kartverk
3507 HØNEFOSS
Tlf. 32 11 81 00
post@norgedigitalt.no

 

Bakgrunn og brukerbehov

Fiskerinæringen og kystforvaltningen har skissert følgende mål når en tar i bruk GIS og leverer og benytter data i Arealis:

• Å synliggjøre fiskerinæringens-, havbruksnæringens- og sjøtransportens bruk av og behov for areal
• Bedre samarbeid mellom forvaltningsnivåene og interessene i kystsonen
• Bedre helhetlige løsninger og mindre konflikter
• Bedre kystsoneplaner og kortere planleggingstid
• Mer effektiv samhandling

Konfliktene i kystsonen knytter seg først og fremst til at flere interesser ønsker å bruke de samme områdene og til knapphet på areal. Ulike aktører som forvalter forskjellige særlover og ikke er tilstrekkelig samordnet, skaper også problemer. Fra et kommunalt synspunkt ser en lett behov for en bedre samordnet sentral og regional styring og forvaltning.


Ved mottak av søknad om etablering av akvakulturanlegg blir plassering registrert i kartet hos fiskerimyndighetene. Mulige registrerte konflikter som vil føre til avslag avdekkes umiddelbart. Dette sparer søker og forvaltningen for bruk av ressurser dersom søknaden trekkes.

De tradisjonelle konfliktene knytter seg til bygging i strandsonen, privatisering, veiutbygging i strandsonen, oppdrett i forhold til annet tradisjonelt fiske, eller oppdrett i forhold til friluftsliv og naturvern. Nedbygging og sterkt press på bruk av strandsonen er særlig utbredt i Oslofjordområder, på Sørlandskysten og rundt de store byene. Fra Rogaland og nordover overtar tradisjonelt fiske og havbruk som den store utfordringen. I sammenheng med ønsker om etablering av nye oppdrettsanlegg kan det eksempelvis oppstå konflikter mellom oppdrettsinteresser og miljøvernhensyn. Oppdrettsanlegg er ofte arealkrevende når man tar i betraktning de ferdselsforbudssoner (20 m) og fiskeforbudssoner (100 m) som gjelder rundt disse.

Fiskeridata brukes også ved vurdering av søknader om seismiske undersøkelser, rør- og kabellegging mv, og av ulike parter som utarbeider kommuneplaner.

Fiskeridirektoratet og Kystdirektoratet samt deres regionkontorer har vært aktive i arbeidet med å spesifisere de data som skal spres gjennom Arealis. Inntil videre er det fokus på datasett om fiskerispørsmål, men det er et mål at hovedtema Kyst/fiskeri inkluderer en rekke datasett om sjøtransport og andre administrative forhold.

Tematisk struktur for hovedtema Kyst/fiskeri

Hovedtema Kyst/fiskeri inneholder en rekke datasett som er inndelt i følgende tematiske struktur.


Hovedtema Kyst/fiskeri er inndelt i seks ulike tema. Figuren viser også hvilke datasett som er spesifisert i AREALIS i dag. Det vil være aktuelt å utvide modellen til også å ta med flere datasett under tema sjøtransport der en vil finne informasjon om havner og farvannskrysninger. Videre vil det være aktuelt å inkludere datasett om restriksjonsområder, dumpeområder og nødhavner.

Kart og egenskaper

Fiskeridirektoratet og dets regionkontorer har satt i gang en kartlegging og innsamling av de data som er skissert over. Sogn og Fjordane var tidlig ute i dette arbeidet. De registrerte dataene om fiskeriaktivitet bygger på informasjon fra næringsutøverne. Når det gjelder lakseplasser er det Fylkesmannen som har ansvaret for forvaltning av disse, og vil også kunne gi opplysninger til datasett med samme navn.

Mulige utvidelser av tema som håndteres i Arealis

Det er beskrevet en rekke datasett av Kystdirektoratet for å vise sjøtransport, men på grunn av usikkerhet knyttet til nøyaktighet og hvilke reelle muligheter en har for å levere data har sluttføringen av spesifikasjonsarbeidet blitt utsatt. Dette gjelder følgende datasett:

• Havner: med informasjon om klassifisering, status og funksjon/bruk. Fiskerihavner utpekt av Kystdirektoratet legger bånd på endringer i arealbruk i slike havneområder.
• Farleder: er spesifisert i dag, men det er ønskelig med utvidet informasjon om trafikkmengde og godstype m.m. I områder klassifisert som farleder foreligger strenge arealrestriksjoner. For eksempel vil det ikke være anledning til plassering av havbruksanlegg i farledsområder. Problemet i dag er at farleder kun kan vises som senterlinjer. Planleggere kjenner ikke den arealmessige utstrekningen som farledene legger beslag på.
• Farvannskrysninger: med informasjon om type innretning, bro/tunnel, kabel, krysningsnivå mv
• Navigasjonsinnretninger: type sjømerker, status på sjømerke, vernestatus.
• Nødhavner: I Finnmark har en sett at det er utpekt nødhavner i bukter der det ligger naturvernområder.

Det har også vært foreslått andre datasett for å få fram administrative forhold og områder der det knytter seg bestemmelser til arealbruken.

• Havnedistrikt: med informasjon om navn og type administrasjon.
• Restriksjonsområder: både der det gjelder spesielle seilingsforskrifter og der en har fartsbegrensinger.
• Dumpeområder: med informasjon om områdetype, kapasitet, klassifisering og forurensningsfare.

Det har i tillegg vært foreslått

• Skjellsandforekomster: Slik informasjon vil trolig legges under tema Geologi under hovedtema Natur. Utbredelse til skjellsandforekomster har ofte vært vist på kystsoneplaner.
• Fjordkatalogen er en regioninndeling av fjorder og farvann langs norskekysten som inneholder en mengde opplysninger om vannkvalitet, terskler osv.

Annet materiale om kyst/fiskeri i Arealis

Mange ulike datasett i Arealis knytter seg til kystsonen og vil være nyttige i kystsoneplanlegging, som f.eks. naturvernområder, friluftsområder, fredete kulturminner osv. Av tema som knytter seg mer direkte til opplysninger som er definert i hovedtema Kyst/fiskeri kan det nevnes ulike datasett en finner i hovedtema Forurensning

• Vannkvalitet fjord
• Avløpsanlegg
• Varige restriksjonsområder; båndlagte områder (i sjø) hvor næringsmiddeltilsynet har innført varige restriksjoner for salg.

Akvakulturanlegg og dumpeområder har blitt definert i begge hovedtemaene. Det skal vurderes om dette er hensiktsmessig.

Hovedtema Samfunnssikkerhet er under bearbeiding. Tidligere har en spesifisert informasjon om havner her. Samfunnssikkerhet er et arbeidsfelt som vil trenge data fra ulike temafaglige områder. I videre vurderinger skal en se nærmere på hvilke data som skal inngå i dette hovedtemaet.

Grunnlaget for standarder og spesifikasjoner

For de fleste av de datasett som er spesifisert under hovedtema Kyst/fiskeri finnes det beskrevne objekter og egenskaper i SOSI objektkatalog.